（大会会场）
1月28日，省厅运输管理局召开了全省道路运输工作会议，省厅助理巡视员马福大及机关各处室负责人，各市交通局分管局长、运管机构负责人和办公室主任、各县区运管所所长，省局各处室负责人参加了会议。会上，杨清局长作了《认清形势，抢抓机遇，推进道路运输业又好又快发展》的工作报告，葛方副厅长出席会议并作了重要讲话。会议由徐同连副局长主持。
（葛方副厅长出席会议并作重要讲话）
（马福大助理巡视员出席会议）
会议全面总结了2009年道路运输工作，分析了面临的形势和存在的问题，部署了2010年工作任务。
2009年，全省道路运输生产持续平稳增长，全年完成客运量8.15亿人，旅客周转量349.4亿人公里，货运量10.4亿吨，货物周转量1542.2亿吨公里，同比增长5.2%、8.2% 、12.0%、13.9%。运力结构进一步优化，新增客运班车669辆，中高级班车774辆，总数分别达到16500辆和7750辆，中高级班车比重为47%。；新增包车471辆，中高级包车518辆，总数分别达到4700辆和4000辆，中高级包车比重为85.1%；出租车达到7.98万辆，品牌出租车达到2.09万台，比重为26%。新增集装箱运输车674辆，厢式货车15993辆，多轴重载车5728辆，总数达到7184辆、68492辆和42019辆，。货运集装箱、多轴重载、厢式货车、专用货车等优先发展车型占载货车辆总数的31.2%。客运集约化经营工作扎实推进，截止2009年底，全省完成集约化线路473条、车辆5032台，集约化经营的线路和车辆分别占总数的6.7%和30%。站场基础设施建设继续加快，截止2009年底，全省站场基础设施建设累计完成项目投资6亿元，完成站场建设项目56项， “十一五”前4年，全省累计完成站场建设项目265个，完成“十一五”规划的122%，道路运输站场设施明显改善，集疏运能力大幅提升。农村客运发展迅速。新增农村班线143条、调整改造18条，总数达到3945条，完成6个行政村通客车，通公路的行政村通客车率达到100%，行政村通客车率达到99.9%，农村地区的出行条件明显改善。
（杨清局长在作工作报告）
2010年，是“十一五”规划收官之年，道路运输既存在难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战：一是我省“三大经济区”的建设，要求道路运输切实提高对经济社会发展的保障和拉动作用。沿海地区要依托港口，加快集装箱车辆发展，大力发展临港物流，搭建高效物流平台；沈阳中部城市群要积极构建沈阳---营口物流主轴大通道，打造方便、快捷、高效的物流大通道；辽西北地区阜新、铁岭、朝阳三市，要立足本地实际，充分发挥资源优势，加快建设现代物流聚集区。同时，要加快城际间客运线路的集约化、公交化改造，并依托滨海、边境、湿地、人文、森林等旅游景区建设，积极发展旅游线路和旅游客运，在充分满足群众便捷、舒适、安全出行的基础上，逐步开展具有特色的道路运输服务。
二是综合运输体系的构建，要求道路运输充分发挥比较优势。切实做好道路客运资源的整合，统筹规划、协调发展长途客运和城市客运、城市公交与出租汽车，以“零距离换乘”为目标，以站点布局为抓手，利用GPS等先进技术，大力发展节点运输，特别要注重长途客运与城市客运的衔接。在城际间、区域间着手建设快速客运通道，积极拓展城乡和农村客运网络，切实发挥快速客运大通道的作用和增强道路运输网络微循环功能。加快货运基础设施建设，拓展货运场站服务功能，在货源相对固定、批量较大、运输需求稳定的区域，探索发展定点、定班、定线的货物运输，构建干线运输大通道；市际间货物运输发展适应城乡配送、快递业务的厢式货车等专用车辆；城区内货物运输发展适用商品配送、货运出租的小型、厢式货运车辆；并依托快客运输发展小件快递业务。加强与铁路、民航、水运、管道等运输方式的协作。坚持“零距离换乘”和“无缝衔接”的要求，加强发展规划的衔接，合理布局基础设施，逐步统一设施设备标准，积极进行信息资源的整合和共享，探索发展跨运输方式的多式联运，不断推进综合运输体系的建设。
（徐同连副局长主持会议）
三是城市公交纳入行业管理，要求进一步提高社会公共服务能力和水平。要充分认识城市公交管理的复杂性和重要性，坚持服务第一的理念，按照交通运输部提出的“安全便捷、经济环保、诚信可靠、文明规范”的发展目标和“投资安排优先、场站用地优先、路权分配优先、财税扶持优先、换乘衔接优先”的要求，积极、细致、主动工作，争取利用三年时间夯实基础，五年时间实现良性发展。
四是高速铁路快速发展，要求加快道路运输发展重心的转移。在道路客运上，要打破区域界限，整合运输资源，有效开展集约化、规模化经营，提高运输效率和效益，积极开展接驳运输等先进的组织方式；充分利用价格杠杆作用，在路况允许的前提下，发展大容量、高配置、低票价、高实载率的双层客车，降低成本，提高实载率；实施品牌战略，开展特色运输，拓展新兴客运服务方式，重点转向精品班线、出租客运、旅游快客、商务快客、机场快线、农村客运等特色运输服务，巩固短途客运市场优势以及加强客运的前后延伸服务。货运上，大力发展货物运输的新兴运输服务领域，重点发展快速货物运输、集装箱运输、生产企业的供应链运输以及危险品运输、大件运输、保鲜或冷链运输等专项或特种运输服务，试点开展甩挂运输，加快城市内、城乡间货物配送业发展，推进道路货物运输向着专业化、专用化、规范化、特色化方向发展，推进道路运输向现代物流转型。
（冯海波副局长在听取会议情况）
2010年，重点做好以下工作：
一是继续加强道路运输结构调整。继续扎实推进客运集约化工作。做好新建高速公路通车后客运班线开通工作，合理安排高速与辅道运力，实现新开高速公路客运线路规模化、集约化经营。加大国省干线公路客运集约化经营力度，推进城际客运公交化。在总结农村客运集约化经营的基础上，开展城乡客运一体化试点工作，拓展农村客运网络覆盖面和通达深度。要综合考虑安全、节能、环保等因素，制定运输车辆安全技术评价指标体系，把好车辆市场准入关，推动客运车辆向舒适、安全、环保，货运车辆向专业、封闭、高效方向发展。
二是积极发展交通物流业。进一步完善重点企业联系制度，培育和扶持发展有一定规模和影响力的货运企业，逐步推进货运规模化经营，充分利用货运站场的结点衔接作用和货运信息平台的网络作用，整合信息、商品、运力资源，合理配置车辆，提高运行效率。同时，利用农村乡镇客运站及农村邮政网点等有利条件，拓宽农村物流配送网络，引导农村物流配送业发展，为农产品及农用物资流通提供运输保障。
三是做好城市公交行业管理。积极争取政府支持，突出各级政府在城市公交中的主体地位，建立政府领导下、相关部门密切配合的工作机制。制定城市公交服务设施、车辆条件、从业人员资格和服务质量及经营信誉评价考核标准，建立城市公交发展考核评价指标体系，推进城市公交标准化建设，逐步提高城市公交的服务水平。研究推动城市公交行业投入补贴制度化。
四是继续深入开展道路运输诚信体系建设。按照省委省政府打造“诚信辽宁”的要求，深入推进经营信誉考核，通过健全考核档案并定期公布考核结果的方式，引导经营者自觉诚信经营，对符合考核标准的经营业户实现信誉考核覆盖面100％，考核建档率100％。要把考核结果作为市场准入、退出及享受优惠政策的重要指标，实现奖优扶强。力争将信誉考核结果信息纳入人民银行的信用信息基础数据库，逐步建立履约诚信的市场体系。
五是加强客货站场建设。严格前期工作质量，强化前期工作审查，保证设计标准符合要求。对三级以上客运站的“工可研”和“初步设计”，严格落实专家评审制度，确保项目形象突出、功能完善、造价经济。严格落实“四制”管理，加强日常调度和质量监管，严格执行项目建设月报制度，及时掌握站场建设项目形象进度和资金使用情况。
六是规范行政执法。进一步健全行政执法监督体系，完善工作制度，充实督察队伍，落实工作责任，强化运管机构内部层级监督；同时，依托投诉举报电话，畅通社会监督渠道，加强社会监督。建立健全上岗培训和在岗轮训制度，加强执法人员培训，不断提高运政执法人员的业务素质。
七是完善运政管理系统。全面优化和完善辽宁省运政管理信息系统。升级行政许可、市场监管、系统维护及查询统计功能，简化操作程序，提高使用效率。全面推广应用全省一体化的运政公示系统集群，建立全省统一信息发布平台，向社会提供全面、及时、准确的运政信息。
八是强化安全生产监管。以严格落实“三关一监督”安全管理职责为基础，建立健全安全生产监管体系，明确职责，落实责任，切实突出企业的主体责任。进一步加强从业人员尤其是驾驶员的安全教育，健全和落实安全管理规章制度。组织开展安全生产隐患排查治理，有针对性强化安全工作的薄弱环节。切实加强长途客运、农村山区客运和危险品运输等重点领域的安全监管，强化春运等节假日和冬季运输、汛期等重点时段的安全工作。以典型道路运输龙头企业为骨干，建立完善的道路运输应急保障体系。
九是加强党风政风行风建设。切实加强各级运管机构领导干部作风建设，在全系统大力弘扬党的优良传统和作风，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。做好道路运输行业工程建设领域突出问题专项治理工作。认真开展民主评议行风政风工作，充分发挥全系统各种投诉手段快速反应机制的作用，及时受理行风政风的举报投诉，坚持纠建并举，进一步建立健全纠风工作长效机制。
（于德水副局长在传达全国和全省交通工作会议精神）
最后，葛方副厅长作了讲话，要求各级交通运输部门充分认识经济社会和道路运输发展态势，以服务经济社会发展的大局，服务人民生活水平提高的需要，全面做好道路运输各项工作，特别要坚定不移地推进道路运输的结构调整，积极推动综合运输体系的构建，大力做好城市公交管理，认真落实节能减排要求，推进出租汽车的健康发展，科学编制道路运输“十二五”规划，推动道路运输业快速、健康发展，为辽宁老工业基地振兴提供强有力的道路运输保障。