葛乐夫厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

作者:信息来源:厅政策研究处 发布时间:2017-01-12 08:45:00

(2017年1月12日)

 

同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署和要求,回顾2016年全省交通运输工作,分析研判当前形势,部署2017年交通运输工作,努力实现全省交通运输事业持续健康发展。

  一、2016年交通运输工作回顾

  2016年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全省交通运输系统认真贯彻省委、省政府的决策部署,在交通运输部支持和指导下,坚持“稳中求进”工作总基调,积极应对各种困难和挑战,凝心聚力,奋发进取,全面完成各项目标任务,实现了“十三五”交通运输发展的良好开局。

  一年来,我们牢牢抓住新一轮辽宁振兴发展重大历史机遇,积极探索投融资新模式、新路径,强力推进重大交通基础设施建设,实现公路水路交通建设投资242亿元,超额完成全年投资任务,为全省“稳增长”做出重要贡献。

  一年来,我们统筹推进综合交通运输改革,既抓当前又谋长远,顶层设计、规划体系、试点示范、多式联运等各项工作齐头并进,我省综合交通运输体系建设取得实质性进展。

  一年来,我们大刀阔斧创新体制机制,高速公路建设管理体制发生根本性转变,农村公路改革全面铺开,出租汽车行业改革稳步推进。厅属国有企业全部脱钩、事业单位改革全面启动,厅机构职能得到调整优化,政企政事分开实现重大突破。

  一年来,我们加大法治部门建设力度,全国首部涵盖巡游车、网约车、汽车租赁的客运出租汽车管理条例颁布实施,全国第二部货运车辆超限超载治理条例和交通建设工程质量安全监督管理办法正式出台,这是我省交通立法成果最为丰硕的一年。

  一年来,我们全力打好交通精准扶贫攻坚战,聚焦15个重点贫困县,新建资源路、产业路、旅游路突破2000公里,接近全省总量的一半。特别是立足摘掉定点帮扶地区的“穷帽子”,通过扶教育、助企业、壮产业,增强贫困地区“造血功能”,交通扶贫脱贫取得阶段性成果。

  一年来,我们把全面从严治党摆上突出位置,严格落实管党治党主体责任,严肃党内政治生活,着力抓好“两学一做”学习教育,坚决整改巡视反馈问题意见,从严查处违规违纪案件,反腐倡廉,正风肃纪,政治生态建设取得新成效。

  回首过去一年,我们重点抓了七件大事:

  第一,落实供给侧结构性改革要求,交通基础设施建设强力推进。一是高速公路。京哈高速沈阳至铁岭段改扩建工程建成通车,辽中环高速铁岭至本溪段全面开工,丹东大东港疏港高速、灯塔南互通立交、毛家店收费站改扩建工程加快建设,京哈高速绥中(冀辽界)至盘锦段改扩建工程、沈阳至康平高速鸭绿江街至新城子段、奈曼至阜新高速前期工作进展顺利。二是普通公路。建设改造干线公路2975公里。完成干线公路灾防工程11处、绿化333公里,现有1216公里干线公路安全生命防护工程全部完成。改造干线公路中桥以上危桥92座,上年危桥改造率和当年危桥处治率均达到100%。整线打造京沈线、凌兴线干线公路养护示范路711公里。三是运输场站。辽阳第地嘉交通物流园投入使用,深国际沈阳现代综合物流园等5个物流园区局部达产,大连庄河综合客运枢纽站等5个项目加快建设。四是港口水运。大连长兴岛恒力石化配套码头工程、大连港大窑湾深水航道扩建工程等4个项目开工建设。大连港大窑湾港区集装箱码头四期工程、营口港鲅鱼圈港区多用途泊位工程等20个项目加快推进。五是铁路。京沈客专辽宁段总投资完成60%,通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设。锦赤铁路、沈西工业走廊火石岗至渤海铁路已具备开通条件,田师府至桓仁、锦阜高和锦承线扩能改造项目进展顺利。

  第二,强化交通运输生产管理,重点运行指标保持平稳。一是公路运输指标。全省公路货物运输量完成17.7亿吨、货物周转量2936.8亿吨公里,同比均增长3%;公路旅客运输量完成5.9亿人、旅客周转量306.7亿人公里,同比均下降2%。这个指标下降的主要原因是:随着城乡居民收入增长和消费升级,特别是高速铁路快速发展,群众出行由以公路客运为主逐渐向高铁、私家车、租赁汽车等多样化出行方式转变,给传统公路客运市场带来冲击。二是港口生产指标。全省沿海港口货物吞吐量完成10.9亿吨,同比增长4%,其中集装箱吞吐量1880万标准箱,同比增长2.3%。三是水路运输指标。全省水路货物运输量完成1.3亿吨、货物周转量8275.8亿吨公里,同比分别增长0.2%和3.9%;水路旅客运输量完成538万人、旅客周转量6亿人公里,同比分别增长6.7%和0.6%。四是铁路运输指标。全省铁路运输货运量完成1.47亿吨,同比增长1.2%;客运量完成1.4亿人,同比增长8.7%。五是高速公路运行指标。全省高速公路出口缴费车流量17255.3万台次,同比增长14.3%;通行费收入108.2亿元,同比增长3.8%。

  第三,狠抓行业重点领域改革,交通运输发展活力不断增强。一是推进综合交通运输改革。推动成立了省综合交通运输改革领导小组,出台了推进交通运输供给侧结构性改革实施意见,形成了“1+5”“十三五”交通运输规划体系,编制了“辽满欧”综合交通运输大通道建设规划。大连港、营口港获批国家多式联运示范工程,我省成为国家首批16个项目中唯一获批两个项目的省份。沈阳、营口综合交通运输服务示范市建设进展顺利。二是推进行政审批制度改革。成立了厅行政审批处,调整和取消行政职权项目4项,取消职业资格认定事项4项,将13项工商登记前置审批改为后置审批。调整了权力清单和责任清单。加强驻省政务服务中心“窗口”建设,制定了行政审批网上办理暂行办法,建立了“容缺受理”制度,进一步提高了审批效率。我厅以总分第一的成绩被评为2016年度政务服务工作先进窗口单位。三是推进农村公路管理体制改革。制定出台了农村公路管理工作实施意见和农村公路资金管理办法,完善了建设养护、路政管理、质量监督等配套制度,将农村公路资金纳入市、县政府年度绩效管理。四是推进政企政事分开。配合组建了省交投集团,省高速局、高建局平稳实现转企改制,厅属9户国有企业脱钩移交,调整优化了厅职责和机构设置,组建了省高管局。海岫地方铁路移交工作有序推进。

  第四,加强行业规范化建设,交通运输管理成效明显。一是加强安全生产监管。落实安全生产督查计划,强化目标管理考核,开展事故隐患排查治理,采取长途客运实名制和接驳运输试点、“两客一危”车辆联网联控、港口危险货物安全监管等措施,全系统安全生产形势持续稳定向好。全省道路运输事故起数、死亡和受伤人数同比分别下降38.1%、28.8%和81.8%,水上交通和工程建设领域未发生生产安全事故。二是加强市场和质量管理。规范公路建设项目设计审批、设计变更和招投标管理,开展港口水运工程“未批先建”、“超期试运行”专项整治,切实维护了建设市场秩序。大力开展高速公路服务区违法乘降客、客运站周边秩序整治行动,道路运输市场秩序明显好转。加强财务审计、造价管理和预算编审工作,交通运输信用体系建设扎实推进。工程建设质量稳中有升,省市两级质监机构开展各类督查900余次,工程质量一次性抽检合格率达到98.6%。三是加强路政治超管理。积极开展路域环境综合治理,对公路两侧骑路市场、占道经营、乱堆乱放实行综合管控,进一步改善了路域环境。新建路政管理规范路1187公里、规范村77个。实施路警联合执法,协调辽、吉、冀、蒙四省联动,有效遏制了公路超限超载行为。全省查处违法车辆2.58万台次,卸载违法装载货物68.4万吨,累计罚款7352万元。

  第五,推动交通运输创新发展,行业转型升级步伐加快。一是加快科技创新。完成重点科技项目20项,推广应用温拌沥青、厂拌冷再生等成熟适用技术13项,与沈阳建筑大学、英国谢菲尔德大学联合攻关的“寒冷地区(辽宁)高速公路景观生态廊道化研究”顺利实施。启动了“普通公路涉路工程安全评价体系”等重大科技攻关项目。我厅荣获省政府科技进步奖3项,中国公路学会科学技术二等奖1项、三等奖2项。二是加快信息化建设。开发应用省级交通云基础资源平台、交通行业数据资源管控平台、“辽宁交通出行服务系统”。“基于GIS的辽宁港口资源管理及应急指挥系统”和“危险货物港口作业安全监管信息系统”前期工作进展顺利。运政系统升级改造全面启动,“两客一危”车辆入网率达到100%。搭建了“智慧质监”综合平台。大连、鞍山、辽阳智能交通信息系统投入使用。三是加快节能减排。推进绿色交通省建设,成立了项目管理中心,组织了387个绿色支撑项目,累计争取部补资金4.78亿元。清洁能源和新能源城市公交车、出租汽车比重分别达到61.3%和94.8%,同比分别提高12.5%和6.2%。淘汰营运黄标车15683台。完成11家拌和站清洁能源燃烧系统改造。港口岸电技术逐步推广。四是加快物流业发展。制定了全省现代物流产业发展政策和推动交通物流融合发展实施方案,出台了推进沿海港口转型升级指导意见,编制了落实物流业发展三年行动计划实施意见。辽宁交通运输物流公共信息平台基本建成,营口多式联运海关监管中心正式批复。40家物流企业开展甩挂运输业务,道路货运无车承运人试点工作启动实施,1684个邮政网点联网代售汽车客票,55条农村客运班线开通客车代运邮件业务。“辽满欧”大通道中欧班列每周实现11列运营,集装箱运量同比增长40%。辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道运营良好。

  第六,加快民生交通发展,惠民利民成果实现与人民共享。一是加强农村交通设施建设。新改建农村公路4402公里,为年初目标的157.2%。维修改造农村公路5987公里、危桥171座,完成农村公路安全生命防护工程3440公里,新建农村客运候车亭569个。积极应对 “7.20”和“7.25”强降水,出色完成了防汛抢险救灾任务,水毁恢复工程全面实施。二是优先发展城市公共交通。沈阳、大连“公交都市”创建工作顺利推进,10个地级市实现公交“一卡通”,盘锦市全域客运公交一体化试点加快推进。全省市区公交车万人拥有率达到13.4标台,同比提高0.4标台;公交车专用道总里程达到771公里,同比增长24%;平均公交车进场率达到91%,同比提高8%。三是提升便民服务水平。全省三类以上客运线路全部开通网上售票。沈阳市发放车辆临时准行标识3000余个,有效缓解城市配送通行难题。减免“绿色通道”、节假日小型客车等车辆高速公路通行费17.7亿元。12328电话系统在全国率先实现部省市三级联网,沈阳市12328电话服务中心被评为“全国十佳”。办理人大代表建议、政协委员提案112件,满意率100%;办理“民心网”群众诉求2811件,处理互动平台群众留言7324条。

  第七,推进党建和行业文明建设,行业发展软实力进一步提升。一是全面从严管党治党。认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,严格履行全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。实施监督执纪问题专项整治,受理信访举报线索57件,给予4人党纪政纪处分。按照“留、废、改、立”要求,全面梳理规章制度,堵塞了管理漏洞。加强党员干部教育管理监督,完善了干部选拔任用和考核评价机制。以辽宁拉票贿选案为镜鉴,大力开展警示教育,努力净化政治生态。二是落实巡视整改任务。按照省委整改中央第三巡视组“回头看”反馈意见要求,制定了“1+5”整改落实方案,按时完成整改任务。配合省委巡视组对我厅巡视,制定了厅党组整改工作方案和“1+5”专项整治方案,全面整改落实巡视反馈意见,实现整改任务按时销号,并建立长效推进机制。三是积极创建文明行业。组织开展“社会主义核心价值观主题教育实践月”和“学雷锋学郭明义活动月”活动,大力推进行业文化建设和重大主题宣传,培育和选树了一批先进典型,营造了良好的行业发展氛围。按照“任务落实年”部署,完善了督查督办制度,推动工作有效落实。

  与此同时,省铁路、航空、邮政和交投集团紧紧围绕全省交通运输发展大局,充分发挥各自职能作用,勇于探索、大胆实践,积极进取、开拓创新,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜成绩。各市交通运输和港口口岸部门认真落实省交通厅工作部署,全力推进交通运输建设管理各项工作,以先行意识和担当精神,主动衔接、积极作为,密切协作,合力攻坚,有力推动了交通运输科学发展、安全发展和可持续发展。

  刚刚过去的2016年,面对经济下行压力,全系统大力弘扬“讲认真、敢担当、重实干”的工作作风,从机关处室到基层单位,从领导班子到一线职工,团结拼搏、克难奋进,埋头苦干、无私奉献,爬过一个个坡,越过一道道坎,以新的作风、新的作为、新的业绩,谱写了辽宁交通新的历史篇章。这些成绩的取得,是省委、省政府高度重视、坚强领导的结果,是省直各部门、地方各级党委政府和广大人民群众理解支持、通力配合的结果,是全系统广大干部职工锐意进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表厅党组,向一直以来关心支持全省交通运输事业发展的各级领导、社会各界和离退休老同志,向奋战在交通运输一线的广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、2017年交通运输工作安排

  今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,是深入贯彻省第十二次党代会精神的首要之年,也是本届政府的收官之年。

  2016年9月,习近平总书记指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展,不辱使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。习近平总书记的这一重大判断,是对交通运输发展阶段的科学定位,是对交通运输发展形势任务的深刻把握,饱含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。2016年12月,李希书记在省第十二次党代会上强调,要加快推进京沈高铁、沈山高速公路改扩建、沈阳机场第二跑道建设、大连机场迁建等重点项目,推进渤海跨海通道、辽中南城市群城际铁路等项目前期工作;支持建成大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心;优化沿海港口功能布局,推进港口资源整合;加快基础设施互联互通,更好发挥国际综合交通运输大通道作用。陈求发省长也多次对交通运输促投资、稳增长提出明确要求。这是我们工作的当务之急、重中之重,必须摆上重要位置、抓紧抓实。12月26—27日,交通运输部召开了全国交通运输工作会议,系统阐释了交通运输的形势任务,提出了今年工作的总体要求和重点任务,为我们做好全省交通运输工作明确了方向。当前,全面贯彻落实中央、省和交通运输部工作部署,是全省交通运输系统一项重要而紧迫的任务,深刻分析、准确把握全省交通运输发展面临的形势,科学谋划、积极适应、主动作为,是做好交通运输工作最核心的要求,对做好今年工作至关重要。

  从不利因素看,虽然我省交通运输与经济社会发展基本适应,但经济发展进入新常态后,交通运输面临的瓶颈和压力凸显:随着人们生活水平的不断提高,人民群众出行“零换乘”、货物运输“门到门”服务等需求明显,强化衔接、消除瓶颈、优化网络等结构性供给不足问题日益突出,综合交通运输体系建设亟待加强;新业态的出现给交通发展带来冲击,“滴滴打车”等网约车软件把传统出租汽车市场竞争从线下拉到线上,电子商务的蓬勃兴起给传统物流业带来了巨大挑战,交通运输提质增效升级的压力前所未有;企业安全生产主体责任落实不到位,特别是一些基层从业人员安全意识淡薄,安全监管职责边界不清晰,设施建设、监督管理、应急保障与交通运输发展的要求仍有一定差距;地方政府主体作用发挥得不充分,资金配套不足,融资渠道不宽,特别是建设项目前期工作进展滞后,严重影响了公路建设项目实施,行业发展软环境亟待改善。

  从有利条件看,无论是国家宏观政策,还是行业发展趋势,都为我省交通运输发展提供了诸多有利机遇:党中央、国务院出台了一系列支持辽宁振兴发展的重大政策举措,在政策、资金、项目上对交通运输给予了更加有力的支持,为我们创造了加快发展的新契机;辽宁自由贸易试验区、沈大国家自主创新示范区相继落地,产业集群路、农村公路、旅游路建设需求十分旺盛,省委、省政府确定今年经济增长预期为6.5%左右,固定资产投资达到7150亿元左右,迫切需要交通运输在稳增长中先行担当;新一代信息技术广泛应用,“互联网+交通运输”深入实施,简政放权等改革红利持续释放,交通行业改革持续深入,为交通运输转型升级注入了新动力;特别是经过多年实践,我们不仅积累了丰富经验,而且培养和锻炼了一支业务优良、素质过硬、勇于创新、甘于奉献的干部队伍,这是辽宁交通运输科学发展的重要保障。

  综合以上分析,我们应该看到,当前我省交通运输发展依然是机遇与挑战并存,总体机遇大于挑战,习近平总书记对交通运输发展处于黄金时期的重大判断完全符合辽宁实际。对此,我们必须保持清醒认识,既要观大势、谋大势,又要想干事、敢干事、干成事,迎难而上,奋力攻坚,扎扎实实履行好交通人的职责使命和历史担当,当好新一轮辽宁振兴发展的“先行官”。

  2017年全省交通运输工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神,持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”,坚定不移推进全面从严治党,牢牢抓住交通运输发展的黄金时期,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以强化弱项、补齐短板为主攻方向,以提高交通运输发展质量和效益为中心,完善交通基础设施网络,深化综合交通运输改革,着力提升运输服务效率和品质,不断增强行业治理能力,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,努力建设人民满意交通,为新一轮辽宁振兴发展提供坚实支撑和保障。

  今年,我们重点要抓好八项工作:

  (一)全面深化交通运输改革,构建行业发展新体制新机制。以综合交通运输体系建设为重点,加快重点领域改革步伐,培育交通运输发展新动能。一是深化综合交通运输改革。调整综合交通运输改革方案,完善综合交通运输规划体系,建立统一规范、权责清晰、运行高效的管理机制。加强公路、铁路、港口、民航等交通枢纽建设,推进综合交通运输与临路、临铁、临空、临港产业融合发展。研究推广多式联运、甩挂运输、共同配送等技术标准,完善综合交通运输技术服务体系。积极推进铁路、公路、水路、民航联程联运。二是深化“放管服”改革。深入推进简政放权,再取消和下放一批行政权力,修订“权力清单”和“责任清单”。强化对已下放审批事项的监督,建立事中事后监管制度,确保接得住、管得好。加强各级行政审批服务窗口建设,完善“绿色通道”和“容缺受理”制度,推进“双随机、一公开”监管方式和执法“双公示”工作,打造法制化、便利化营商环境。三是统筹推进各项改革。严格落实农村公路主体责任,督促县级政府完善路政、质量监督机构,建立稳定的资金投入渠道,完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养体制。深化驾培市场改革,推动机动车维修业转型发展。启动公路水运工程试验检测机构改革试点。推进厅属事业单位分类改革。

  (二)加大交通建设投资力度,补齐交通运输基础设施短板。坚持“稳增长”和“补短板”并举,发挥好交通投资的关键性作用。全省交通建设计划投资255亿元,同比增长5%,力争完成更多一些。一是加快高速公路建设。确保丹东大东港疏港高速建成通车。加快辽中环高速铁岭至本溪段、营口仙人岛港区疏港路建设。推进营口鲅鱼圈港区疏港高速、沈大高速改移工程。开工建设沈阳至康平高速鸭绿江街至新城子段、阜新至奈曼高速。加快推进京哈高速绥中(冀辽界)至盘锦段改扩建工程、本溪至桓仁(宽甸)高速前期工作,争取尽早开工建设。二是加快普通公路建设。实施干线公路低标准路段升级改造工程432公里、路面维修改造工程1744公里,建设绕城路、旅游路、产业路和区间通道191公里。实施提级干线公路安全生命防护工程1143公里、改造中桥以上危桥70座,处置地质灾害27处。建设一、二级养护服务站20个。配合沈阳铁路局实施“平改立”工程,力争具备条件的项目当年开工建设、当年消灭隐患。三是加快港口建设。继续推进大连港大窑湾港区深水航道扩建工程等11个项目建设,开工建设大连港大港港区航道扩建工程等3个项目。启动营口港仙人岛港区2号原油泊位工程等7个项目。四是加快运输场站建设。推进大连湾综合客运枢纽、辽阳综合客运枢纽二期工程建设,改造客运站9个。加快推进东北农产品冷藏物流中心建设。五是加快铁路建设。协调解决京沈客专征地动迁遗留问题,保障综合试验顺利开展。加快通辽、赤峰至京沈客专连接线建设。配合做好沈阳至白河客专前期工作,启动实施朝阳至秦沈客专凌海南站项目。

  这里需要特别强调的是,前期工作是落实资金安排和保障项目实施的重要前提,地方政府作为普通公路前期工作的责任主体,对纳入规划的项目要提前组织研究论证,抓紧落实建设用地、配套资金等各项工作,尽快扭转普通公路“资金等项目”的被动局面,对因工作不到位影响投资和项目进展的,将对交通主管部门主要负责人进行约谈,并向地方党委、政府通报。

  (三)推进城乡交通运输一体化,促进物流业“降本增效”。主动适应转型发展需求,推进基本公共服务均等化,提升交通运输供给效率和品质。一是加快国际交通运输大通道建设。支持“辽满欧”大通道中欧集装箱班列发展,拓展辽鲁陆海货滚甩挂运输通道发展空间,充分释放通道资源积聚和产业引领效应,服务中蒙俄经济走廊建设。协调推动巴新铁路内蒙段加快建设,力争早日打通“辽蒙欧”大通道。积极协调大连港集团争取货源支撑,推动“辽海欧”大通道常态化运营。加快大连东北亚国际航运中心建设,推动大连港、营口港协同发展,推进港口资源整合,提高港口资源配置效率。二是加快物流业发展。制定辽吉黑蒙“三省一区”培育发展物流企业联盟指导意见,研究组建“三省一区”物流企业联盟。完善辽宁交通运输物流公共信息平台功能。推动道路货运无车承运人试点工作、国家多式联运示范工程和甩挂运输试点项目建设。规范城市配送车辆运营管理,完善城市物流配送体系。支持运输、邮政、供销企业利用农村客运班线开展小件快运业务,推进交邮、交供合作农村物流试点项目建设。深入推进“快递下乡”工程,助推特色农产品进城。积极培育骨干物流企业发展。三是加快城乡客运发展。继续开展城市公交优先发展考核评价,建立城市公交驾驶员星级评定制度,提升公共交通服务质量。建设“一卡通”省级清算平台,实现全省14个地级市公交“一卡通”全覆盖。鼓励发展大站快车、定制公交、微循环等新型公交服务方式,实现城市公交、城乡客运班线与镇村公交无缝衔接。加快农村客运基础设施建设,完善农村客运服务网络,建设集客运、物流、旅游等功能为一体的农村综合服务站。

  (四)加强行业治理能力建设,提升交通运输发展水平。加快法治政府部门建设,促进行业管理规范化、制度化。一是坚持依法行政。制定出台《辽宁省水路运输管理规定》,做好《辽宁省高速公路管理条例》修订准备工作。加强执法队伍培训和考核,严格执法资格证管理制度,规范行政执法行为。健全完善法律顾问制度,重大行政决策必须经过法律咨询,确保决策于法有据。二是加强行业管理。建立健全行业监管机制,强化公众出行信息服务,提高路网养护质量和管理服务水平。积极开展春秋两季公路养护会战,打造黑大线、本桓线干线公路养护示范路714公里,对3座大型桥梁实施预防性养护,实施干线公路绿化500公里。加强现代工程管理,推行精细化、标准化施工,严格质量监管,以工匠精神打造“品质工程”。加大路警联合执法力度,严厉打击超限超载车辆。创建路政管理规范路600公里、规范村60个。深入开展车辆运输车治理和县以上客运站周边秩序整治,全面推行旅客实名制购票乘车。加强建设市场监管,严格工程造价管理,推进重点建设项目进入省公共资源交易平台。认真做好财务审计和预算管理。建立跨行业信用联合激励和惩戒机制,加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。三是健全科学决策机制。完善行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡提请省政府和厅党组审议的重大决策事项,事前必须充分酝酿协商,严格履行规定程序,提高决策严肃性、科学性。

  (五)着力保障和改善民生,积极回应群众普遍关切。坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为交通运输发展的出发点和落脚点。一是深入推进扶贫脱贫攻坚。实施农村公路精准扶贫工程1960公里。继续做好“一县六镇六村”定点帮扶工作,对建档立卡贫困户因户施策。积极推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”等扶贫模式,重点扶持发展壮大地方特色优势产业,增强贫困地区自我发展能力。二是加快“四好农村路”建设。新改建农村公路3500公里,维修改造农村公路4000公里。完成现有4300公里县乡级公路安全生命防护工程,确保全省县乡级以上公路安全生命防护工程全部完成。完成现有273座县乡级公路危桥改造任务,完成水毁恢复工程建设任务。新建农村客运候车亭517个。积极创建“四好农村路”示范县,着力抓好农村公路体制机制建设、路政管理和环境整治工作,确保建管养运协调发展。加快陆岛码头、候船厅、安检设施设备等建设,实施陆岛运输购票验票实名制,确保陆岛运输安全畅通。更新改造老旧摆渡式船舶,保障农村渡运安全。三是落实交通惠民政策。继续落实支持企业发展的14条政策,严格执行高速公路“绿色通道”、节假日小型客车等通行费减免政策,对大件运输重点企业实行上门服务,推进ETC在加油站、停车场的应用,开展货车ETC业务,努力为企业发展和群众出行创造便利条件。四是畅通群众诉求渠道。加强12328交通运输服务热线建设,积极回应群众咨询和投诉。通过人大代表建议、政协委员提案、官方政务微博等渠道,广泛收集社会各界意见建议,做好“民心网”群众投诉办理工作,不断改进和提升交通运输服务水平。认真接待受理群众来访来信,确保行业和谐稳定。

  (六)坚持不懈抓好安全生产,保障行业安全发展。安全是交通运输发展的本质要求,必须做到驰而不息、久久为功。一是夯实安全基础。严格落实监管部门监督责任和企业主体责任,建立清单化、痕迹化、可追溯的管理模式,做到尽职照单免责、失职照单追责。加大安全生产监管人员特别是安全管理干部培训教育力度,提高法律意识和管理水平。针对春运、汛期、节假日等重点时段,加强与公安、安监、气象等部门的协同联动,及时发布预警预防信息。认真落实《“平安交通”建设行动方案》,大力开展“平安交通”考核评价。二是强化安全监管。狠抓安全生产风险管控和隐患排查治理,加强危险货物储运、建设工地和长大桥隧安全监管,组织开展长途客运、旅游包车、地铁运营、渡口渡船、客滚运输以及公路安全隐患排查治理,重点加强客运、城市轨道交通等风险源辨识、评估和管控,切实解决安全生产“最后一公里”问题。推进安全生产标准化建设,调整安全生产达标等级证书发放程序和部门,加强评审机构监管,不断提高安全评价质量。三是加强应急管理。协调配合公安等有关部门,严格落实行业反恐防范措施。开展应急处置信息化管理,实现人、车、物等应急资源的动态调配,提升应急保障能力。健全完善各类应急预案,加强专业应急队伍建设,定期开展应急培训和演练,提高实战能力。

  (七)实施创新驱动战略,加快绿色交通和智慧交通发展。坚持把创新、绿色、智慧贯彻于交通运输发展全过程,实现行业可持续发展。一是推动创新发展。围绕交通运输建设、运营、养护和综合运输发展需求,加强与高等院校、科研机构和企业的横向联合,力争“高速公路综合管理信息系统研究”等7个项目实现突破。推广应用重载交通路面成套技术、橡胶沥青碎石封层等成熟适用技术。加强绿色公路、安全应急、节能环保等领域技术标准制修订和项目储备工作,建立完善公路工程、运输服务和信息化标准体系。二是加快信息化建设。推进交通云数据中心、危险货物港口作业安全监管信息系统、道路运输管理与服务平台等重点项目建设。升级改造全省治超联网管理信息系统。深化公路水路业务系统应用,提升行业管理水平。加强与互联网企业合作,推动“互联网+交通运输”发展。三是推进绿色交通省创建。督促主管部门和项目单位建立项目管理制度,加强资金管理,狠抓项目落实,保证创建工作取得实效。突出创建工作特色,省级层面要抓好客运领域新能源、清洁能源车辆推广应用和“绿色拌和站”建设,市级层面要大力推广鞍山市、辽阳市和大连港经验,努力创建地方特色品牌。

  (八)坚决落实全面从严治党要求,塑造风清气正的政治生态。坚持把党的建设作为首要政治任务,切实肩负起管党治党主体责任,以党风带政风促行风。一是坚持全面从严治党。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党费缴纳等制度,使党内政治生活规范化、常态化。严格执行党章党规党纪,严格贯彻《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》,落实好“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“八个带头、八个自觉”要求,净化党内政治生态。二是抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设两个责任,严格执行中央八项规定精神实施细则,以严的态度、实的措施惩治“四风”问题。加强重点领域和关键部位廉政风险防控,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。坚持正风肃纪不停步,支持驻厅纪检组严肃查处各类违规违纪问题,保持遏制腐败的高压态势。三是加强干部队伍建设。认真贯彻新时期好干部标准和干部选拔任用条例,注重从履职情况、关键时刻表现和群众口碑考察识别干部,注重在基层一线培养干部,把作风正派、敢于负责、开拓进取的干部提拔使用起来。按照“三个区分开来”的原则,建立健全容错纠错机制,切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当,让干部干事创业而无后顾之忧。四是全面提升行业软实力。继续开展“学雷锋学郭明义”活动和“建设书香交通”主题读书活动,加强行业先进文化建设,组织开展形式多样的文体活动,选树一批为民服务的先进典型。加大新闻舆论引导工作力度,弘扬主旋律、传播正能量,营造有利于行业发展的良好社会氛围。认真做好工会、共青团以及老干部等工作,调动和凝聚各方面的积极因素,形成推动交通运输事业发展的强大合力。

  同志们,梦想承载希望,拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府坚强领导下,在交通运输部大力支持下,同舟共济,破浪前行,努力开创全省交通运输事业新局面,为新一轮辽宁振兴发展提供坚实支撑和保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。