冯万斌副厅长在全省交通系统防汛工作电视电话会议上的讲话

作者:信息来源:厅政策研究处 发布时间:2016-06-24 13:47:00

同志们:

   这次全省交通系统防汛工作电视电话会议,主要任务是:全面贯彻落实国家、省关于防汛工作的一系列部署和要求,科学分析防汛形势,安排部署防汛工作,确保汛期交通运输安全畅通,为全省安全度汛提供交通运输服务保障。刚才,王金鼎同志宣读了《辽宁省交通系统2016年防汛工作方案》,这个方案是经厅务会研究确定的,请各地区、各部门认真抓好落实。受乐夫厅长委托,下面,我就做好今年全系统防汛工作,讲三点意见:

   一、今年全省防汛形势严峻,必须深刻认识、准确把握

   今年是十三五开局之年,也是贯彻落实中央7号文件精神,推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年的防汛工作,意义重大。

   一是党中央、国务院和省委、省政府对今年的防汛工作高度重视。近期,习近平总书记作出重要指示,强调今年汛情突显,要及早抓紧防洪设施建设。李克强总理也多次批示,要高度重视可能带来的影响,有针对性地做好防汛各项准备,切实落实防汛责任和相关措施,排除隐患,尤其要做好重大涉水工程度汛和地质灾害防范工作,确保群众生命财产安全。67,省防汛抗旱指挥部召开全省防汛抗旱工作视频会议,贯彻落实李希书记、陈求发省长的重要批示精神,对今年的防汛抗旱工作进行了安排部署。李希书记强调:从夏季降水趋势预测来看,今年我省降水量较常年同期偏多,部分流域发生洪水的可能性较大。省防汛抗旱指挥部要加强督促检查,指导和推动各地区进一步落实责任、细化措施、狠抓落实,切实做好防汛工作,确保人民群众生命和财产安全。陈求发省长强调:防汛工作事关全省经济社会发展稳定大局,受厄尔尼诺事件影响,今年我省气象环境异常性、突发性和不可预见性凸显,防汛形势复杂严峻,工作任务艰巨繁重,各地区、各有关部门要加强领导,落实责任,切实增强防灾减灾意识,高度关注可能出现的极端天气事件,一定要立足防大汛、抢大险、救大灾,切实做到准备充分,研判及时,指挥科学,应对有效,全力做好今年防汛抗旱各项工作,为全省振兴发展,和社会和谐稳定提供有力保障。全省交通系统一定要站在讲政治的高度,把思想和行动统一到省委、省政府要求和部署上来,充分认识今年防汛工作的艰巨性、复杂性,时刻保持清醒头脑,立足于防大汛、救大灾和强化应急保道,迅速启动交通系统防汛度汛各项准备工作。

   二是交通系统防汛工作仍存在诸多薄弱环节和安全隐患。近年来,虽然我们对防汛工作年年抓、年年管,但一些新情况、新问题仍然时有发生。特别是当前,随着交通运输管理体制改革的不断深化,各岗位人员调整较大,个别新到岗位的负责同志缺乏防汛抢险和应对突发事件的基本功和实践经验;还有部分单位对防汛工作重视不够,抢险救灾的责任和制度落实不到位,防汛物资准备不充分;一些重点部位和关键环节隐患整治还不够彻底,加之汛期各类交通项目施工建设比较繁忙,特别是部分在建工程处于低洼地段或河套内,度汛风险很大;有的应急抢险队伍参差不齐,部分地区抢险队伍缺少演练,大灾大难面前应急抢防经验不足。对于这些问题,我们必须高度警惕,立即采取有效措施,有针对性地认真加以解决。

   三是今年我省水情、汛情预报预测形势极为严峻。根据国家有关部门研判,受厄尔尼诺现象影响,今年我国气象年景总体偏差,东北地区北部、内蒙古东北部夏季降水将较常年同期明显偏多;登陆的台风虽然数量偏少,但强度增大。目前,南方部分地区已出现罕见强降雨。近两年,我省气候异常性、突发性、不可预见性凸显,水旱灾害频发。特别是今年,降水量较常年同期偏多,汛期发生流域或区域性洪水以及局地强降雨、山洪地质灾害、超强台风登陆等事件的概率很大,防汛抗洪形势严峻。各地区、各部门要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,坚持思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈,从最难处、最坏处着想,尽最大的努力,争取最好的结果。

   总之,各地区、各部门一定要充分认识今年防汛工作面临的新形势、新任务、新要求,切实增强防汛的责任感和紧迫感,高度关注可能出现的极端天气事件,立足防大汛、抢大险、救大灾,全力以赴做好备汛防汛工作。

   二、今年防汛任务十分繁重,必须科学安排、周密部署

   省厅对今年的防汛工作高度重视,620,省厅召开厅务会议,对今年全系统防汛工作进行了深入研究。今年,全省交通系统防汛工作的总目标就是九个字即保安全、保畅通、不死人。这是厅党组对交通系统各级各部门的基本要求,必须盯紧看牢、坚守不放,突出重点区域、重点部位、重点环节,采取强有力的措施,不折不扣地把各项防汛措施落到实处。重点要抓好五个方面工作:

   第一,突出抓好物资储备、设施设备检修和抢险队伍准备。各单位、各部门要加大资金投入力度,确保各类防汛物资、设施设备准备到位,尤其要总结近几年抢险救灾的经验教训,在规定的数量、标准和要求的基础上,要从抢险救灾实战出发,合理增加防汛物资品种,添置高效实用的新设备、新工具和新材料,进一步提升防灾减灾的能力。要集中开展一次防汛物资的清理和检查,该报废的报废,该补充的要补充齐全,确保灾情发生时保障充分。要充分发挥好专家组和技术骨干的力量,一旦出现险情,确保能够随时奔赴一线,为防汛抗灾提供技术支持和保障。交投集团要协调做好省级应急抢险队伍的组建、指挥和调度工作,各地区、各部门要严格按照省厅方案要求,加强应急抢险队伍组织和管理,并抓好应急演练,确保拉得出、冲得上、打得赢。

   第二,突出抓好关键环节隐患排查治理。隐患排查治理是防汛工作的重中之重。当前,要立即在全省范围开展一次全方位、多层次、广覆盖的拉网式隐患大排查,重点对公路易发水毁路段、存在度汛隐患的在建工程、运输场站及设施等进行深入排查,做到全覆盖、无死角,绝不放过一丝一毫的不安全因素。针对排查出的安全隐患,要尽快督促责任单位落实整改措施,限期整治到位,并安排专人跟踪督办,确保整治效果。对一时难以整改的隐患,要立即采取封闭道路、停班停运、暂停施工等措施,坚决防止带病运营。同时,要加强公路水路运输车辆、站点和设施的隐患排查和安全管理,督查运输企业开展自检自查,切实消除度汛安全风险,保障公路水路运输运行安全。

   第三,突出抓好重点部位风险防控。一要加强在建工程的安全管理。督促施工单位对驻地、工棚、仓库等位置科学选址,做好人员避险、转移安置等相关准备工作;对易出现滑坡、塌方的险工险段,要落实防护、监管措施,实行死看死守,对不具备施工条件的涉水工程,要坚决避开汛期施工。二要加强危桥险隧的安全管理。对存在安全隐患的病险桥梁、隧道和地质灾害易发路段,要实行重点关注、设防和巡查,一旦发现险情,要立即采取紧急措施,设置警示警告标志和提示信息,并安排专人值守。三要加强渡口渡船运营安全管理。密切关注重点渡口安全状况,一旦发生汛情通报,要立即责令渡口停运,有序组织人员撤离。沿海地区还要重点做好防台风、防风暴潮的各项准备工作,建立巡查和监测制度,密切关注气象变化,必要时要果断封闭港口码头设施。全省各级路政部门要在全省范围集中开展一次桥梁清障与安全保护专项整治行动,重点对公路桥梁和渡口周围200、公路隧道上方和隧道口100范围内的违法行为进行整治,确保公路设施安全。

   第四,突出抓好汛情信息预报预警工作。各级交通部门要在各级防汛抗旱总指挥部的统一领导下,加强与气象、海洋、水文和地质等部门的密切联系,第一时间掌握并及时发布灾害性天气预警信息,及早采取有针对性的防范措施。认真分析研判极端天气和地质灾害对公路、码头、场站设施产生的危害,把汛期可能发生的极端性天气、暴雨洪涝、台风等灾害作为防范重点,及时组织相关单位做好防灾保通工作。要充分利用广播、报纸、微信、网络等多种方式,及时发布道路封闭、停班停运等提示信息,把绕行路线和道路抢通信息及时告知社会公众,为群众选择安全路线出行创造条件。

   第五,突出抓好应急抢险处置。各防汛成员单位要分别制定本系统的防汛工作方案,确保方案务实管用。各地区要结合实际,进一步健全完善各类防汛应急预案,重点对防汛调度、交通疏导、人员转移、抢险救援等方面内容进行完善,一旦遇有重大险情灾情,要及时启动应急响应。要有针对性地开展防汛应急演练,通过演练进一步锻炼和提高指挥调度、队伍集结、应急处置的实战能力,确保队伍来之能战、战之能胜。今年,省厅对全系统应急抢险队伍实行统筹调度,一旦遇到重大灾情,省厅将随时调度省市县三级抢险力量。对发生灾毁的地区,要按照先干线、后县乡先抢通、后修复的原则,高效开展抢险保通工作,尤其要优先抢通通往学校、医院等人员聚集场所的道路,为抢险救援工作创造条件。在这里,我要重点强调一下抢险保通工作的时限要求:一般情况下,高速公路和重要干线公路中断交通,要力争在24小时内抢通;若发生重大、特大桥梁坍塌,要力争在48小时内抢通。

   三、防汛工作责任重大,必须精心组织,狠抓落实

   一年一度的防汛工作又到了紧要关头。各地区、各部门要尽快行动起来,立即进入临战状态,确保防汛工作万无一失。

   一要加强领导、落实责任。省厅成立了全省交通系统防汛抢险指挥部,由乐夫厅长任总指挥、交投集团主要领导和厅分管领导任副总指挥,成员包括厅直有关部门、厅机关有关处室、交投集团相关部门,办公室设在厅公路局,负责全系统防汛工作的协调调度。省厅和交投集团分别成立了防汛抢险工作领导包片工作组,有针对性地对所负责地区加强监督检查。各地区、各部门也要建立健全防汛抢险组织领导和责任体系,严格执行一把手负总责,分管领导具体负责和各部门、各岗位具体落实的责任机制。同时,要落实分片、分段、分点包干责任,把责任落实到汛前准备、抗灾抢险、灾后恢复的各个环节,把任务落实到每个岗位和人员,形成横向到边、纵向到底的责任体系,确保防汛工作全覆盖

   二要严肃纪律、信息畅通。各地区、各部门主要领导和分管领导在防汛期间原则上一律不准外出,确因有事必须严格履行请假手续,并明确接替值班领导。要加强值班值宿工作,严格落实24小时值班和领导干部带班制度,值班人员要在指定的值班室值守,熟悉工作规程,各级领导干部要保持24小时通讯联络畅通,确保汛情、险情、灾情第一时间发现、报告和处置。对于重大汛情、险情、灾情,各地区、各部门在逐级上报的基础上,要按照30分钟内电话报告、一小时内书面报告和两小时内书面详情报告的要求,报告省厅防汛办和值班领导。同时,要严格落实对外宣传纪律,重大突发事件的新闻发布和媒体宣传要严格按照省交通厅新闻发言人制度的有关规定执行。

   三要搞好协调、密切配合。各地区各部门要服从厅防汛指挥部统一指挥和调度,各司其职、各负其责,团结协作、紧密配合,形成防汛工作合力。厅防汛办公室要牵头搞好综合协调、指挥调度,特别是对重点抢险工程、隐患突出部位,要协同有关专家集体会商,拿出技术措施,做好技术指导。交投集团以及公路、运输、港航、路政等行业管理部门,要按照各自职能分工,加强沟通、互相配合,统筹抓好防汛和救灾工作。要开展全方位、多层次的防汛业务培训,通过多种形式宣传和普及防汛基本知识和避灾常识,提高应急抢险以及自防、自救和互救能力。尤其要加强对新上任领导干部的培训,提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。

   四要跟踪督查、严肃问责。各级交通主管部门要建立防汛工作督查机制,在汛前集中开展一次主要领导带队的督查检查工作,对隐患部位、重点路段和物资设备、抢险队伍准备要重点检查督查,并落实整改。省厅近期也要领导包片开展检查督查工作,对责任不落实、工作体系不落实、物资队伍准备不落实、隐患整改不落实的,省厅将给予全省通报。对在防汛抢险过程中,对因失职、渎职造成重大责任事故的,或因措施不落实、工作不到位、组织不得力造成严重后果的,要依法依规追究责任。

   同志们,防汛工作任务艰巨、责任重大。我们一定要在省委、省政府的正确领导下,迎难而上、团结协作,履职尽责、勇于担当,确保高质量完成今年防汛工作任务,为新一轮辽宁振兴发展和社会和谐稳定提供坚强支撑和保障。